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在市委四届八次全会第二次全体会议上的讲话
发布时间:2016-07-20 发布部门:市地志办浏览次数:字号:A|A+[打印][关闭]
在市委四届八次全会第二次全体会议上的讲话
中共渭南市委书记  陆治原
(2015年7月31日)
同志们:
      这次会议,我们讲评了二季度工作,明远同志就下半年经济工作讲了很好的意见,春阳同志就学习贯彻习近平总书记来陕重要讲话精神、基层党建、深化改革、意识形态和“三严三实”专题教育等工作做了讲话,与会同志进行了认真讨论,会议开得很好,达到了预期目的。
     今年以来,全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、转作风,各项工作都有了新进展。一是经济运行在稳中有进中取得新成效。我们立足追赶超越、爬坡过坎的市情实际,加快“三区”建设、“四化”同步战略,上半年经济增速虽较去年有所回落,但仍高于全国全省平均水平;特别是服务业对GDP的贡献率达到35%,全社会消费品零售总额增速全省第一,结构调整步伐加快,发展质量持续向好。二是重点改革在不断深化中实现新突破。抢抓国家中小城市综合改革试点机遇,加快推进简政放权、土地确权登记颁证和镇村综合改革,县镇公车改革全面启动。积极推行“三证合一”“一照一码”登记模式,上半年新增各类市场主体16807户,同比增长18%,发展活力和后劲明显增强。三是民生福祉在不知不觉中得到新增加。累计完成民生支出112.77亿元,加快实施扶贫移民搬迁、棚户区改造等重大民生工程,狠抓治水、绿化两件大事,办成了一批事关群众切身利益的民生实事,城乡居民人均可支配收入增速均居全省第三,老百姓的生活更加殷实。四是干部作风在更严更实中有了新改进。深入开展“渭南标杆”评树活动,集聚向上向善的社会正能量。扎实推进“三严三实”专题教育,层层传导正风肃纪压力,狠抓基层组织建设,从市、县机关选派994名优秀干部到村担任第一书记,全市上下心齐劲足的局面进一步巩固和发展。在经济下行压力不断加大的情况下,这样的成绩的确来之不易,离不开省委、省政府的正确领导,凝结着全市干部群众的艰辛努力,值得我们倍加珍惜。关于下半年工作,总的要求就是按照“四个全面”战略布局和“五个扎实”新要求,紧扣既定的发展目标不动摇,坚持既定的发展思路不折腾,一张蓝图干到底,一门心思抓落实,确保全年目标任务圆满完成。
     下面,我代表市委常委会讲四点意见。
     一、关于经济社会发展工作
     要牢牢把握经济工作主动权,把稳增长放在更加突出的位置,坚定不移加快发展,推动渭南经济社会实现追赶超越。
     要科学研判形势。经济下行压力增大是当前的新常态,本质是速度趋缓、增长动力切换。这种压力是全局性的,也是持续性的,短期内不会有太大明显改变,渭南也不例外。上半年,全市生产总值、规上工业、固定资产投资等主要经济指标增速均低于预期,距离“双过半”目标差距不小,经济形势稳中有忧、不容乐观。对此,要正确认识、辩证分析,静下心、沉住气,保持好定力,牢牢掌握发展的主动权。新常态也孕育着新的发展机遇,正永书记在这次省委全会讲话中分析的七个方面的机遇,同样适用于渭南。从宏观环境讲,今年以来,国家出台了一系列稳增长的调控措施,推出了“铁公机”、棚户区改造等一批重大工程包,这些政策饱含真金白银,就是发展动力。特别是随着国家“一带一路”战略的加快实施,中央决定打好扶贫攻坚战、每年移民搬迁50万户的政策,都给我们争取更多的资金和项目带来前所未有的机遇。从增长潜力讲,“十二五”以来,我们投资建设了蒲城清洁能源等一批产业项目,新的产能正在加速释放,新的经济增长点正在加速形成。从发展空间讲,我们的工业化水平还比较低,城镇化发展也相对滞后,而我们的生产要素有很大优势,电力、能源、矿产等资源较为富集,以高速铁路、高速公路为代表的交通网络四通八达,完备的职业教育使渭南的劳动力素质都比较高,特别是土地资源较为充足且价格低廉,这些都是渭南所独有的。因此,我们有很大的后发优势,发展的潜力很大。从转型升级讲,经济下行压力越大,倒逼产业转型升级的推力就越大,这就为我们淘汰落后和过剩产能、加快发展方式转变、优化经济结构腾出了很大空间。从发展思路讲,近年来,我们在加快发展方面,形成了“三区”联动、“四化”同步等一套切合渭南实际的好思路,在抓落实方面探索了目标考核、工作讲评、专题和综合观摩等一系列务实管用的好机制,按照既定思路持之以恒地抓下去,一定能够抓出成效。从政治生态讲,渭南有一批想干事、能干事、会干事、干成事的好干部,大家都能聚精会神谋发展,特别是经过教育实践活动的洗礼,全市上下形成了低调务实不张扬、埋头苦干的良好从政环境。这些都是我们应对经济下行压力、实现追赶超越的优势和潜力所在。我们要坚定信心、把握机遇,只争朝夕、积极作为,奋力推动经济社会持续快速发展。
      要坚持项目带动。投资拉动是渭南经济增长的重要动力,今天的投资就是明天的产能。当前,渭南发展的最大不足,就是缺乏提神的大项目、好项目,特别是产业类大项目。要始终把抓项目扩投资作为稳增长的重要抓手,一方面要抓好现有项目的推进落实,集中开展四项审批专项督查,创新PPP项目融资模式,加强银政企对接,着力破解资金、用地、环评、审批等突出问题。各级领导干部特别是市级领导,要切实履行包联责任,深入项目建设一线,现场解剖麻雀,一对一帮助制定解决措施,千方百计扩大有效投资。另一方面要扎实做好项目的策划包装,基础设施类项目和民生类项目要跟踪中省政策走向,特别是要紧盯“铁公机”、棚户区改造、城市地下综合管廊建设等项目投资,加大跑部进省力度,争取更多的大项目列入中省计划盘子。产业类项目要加大招商引资力度,紧盯央企、省企和大型民企不放松,突出招大引强,注重以商招商,围绕优势主导产业开展产业链招商,着力招引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、符合环保要求的大项目,为加快渭南发展积聚强大后劲。
      要狠抓转型升级。工业化和城镇化是渭南发展的短板。工业化创造财富,城镇化增加消费,工业化是城镇化的基础,没有工业化就没有城镇化。抓转型升级,首先要在工业化上下功夫。渭南的工业能源化工一业独大、结构单一,工业门类也不少,但产业整体竞争力不强。这种结构特点,决定了工业的资源依赖性较强,抵御市场风险的能力较弱。补齐工业化的短板,必须坚持工业主体地位不动摇,加快转型升级步伐,能源化工要立足于存量提升增效、优化结构,走循环经济的路子。特别是煤炭的下一步发展,我认为根本出路在于清洁利用和综合利用,推进煤电铝一体化、煤电钢一体化和煤气化、煤焦化、煤液化,真正实现绿色低碳发展;装备制造要加强技术创新、延伸产业链条,向中高端迈进。同时,要发展电子信息等技术密集型产业,培育壮大3D打印、光伏、电动汽车电池等新兴产业,着力培育新的经济增长点。发展工业要从思路上进一步拓展,一是要做好承接东部产业转移的准备,紧盯东部沿海省份招商引资,这方面更要下大功夫。二是大力倡导西渭产业融合发展,做足西安提出的渭北工业走廊的文章,力争上升到省级层面,形成一个大的渭北工业带概念,把富平蒲城、临渭、大荔都涵盖进去。同时,要做好西安产业向外转移的承接工作,与西安的产业配套发展、错位发展,利用我们的交通优势和区位、土地优势,大力发展生产性服务业。其次要在城镇化上下功夫。什么是城镇化,就是大量的农民进城变为市民,农民进城要能就业、能落户、能扎根、能增收,真正变成市民。城镇化的核心是集聚产业,让农民享受到均等的公共设施和公共服务。城镇化怎么抓,还是要抓中心城市、抓县城、抓重点镇和文化旅游名镇、抓新型农村社区。这里,我重点讲一下中心城市建设。中心城市的定位应该是晋陕豫黄河金三角的区域中心城市,要在这一区域明晰定位、创先争优,培育很强的产业吸引能力、辐射带动能力,打造周边最好的城市功能、城市配套,包括教育、医疗、文化、现代服务业。我们要在“十三五”规划中,把区域中心城市的概念细化、具体化,坚持每年办几件大事,每年有新变化,真正打造名副其实的区域中心城市和西安的副中心城市。第三,要在农业现代化上下功夫。以现代农业园区为依托,强化科技支撑,注重示范引领,加快土地流转,大力扶持专业合作社、家庭农场、农业龙头企业、电子农商等新型农业经营主体,提升特色农业、果业的市场化、规模化和产业化水平。作为农业大市,我们要多搞几个大的食品加工企业,真正做强龙头、创出品牌,努力建设现代农业强市。这是我们的优势,大家一定要有足够的信心。第四,要在推进信息化上下功夫。以智慧城市建设为契机,抢抓互联网+机遇,加快培育互联网+特色农业、互联网+文化旅游、互联网+商贸物流、互联网+健康养老、互联网+生产生活性服务业等新业态,打造三次产业新的增长点。特别是旅游业应该大有作为,整合资源优势,挖掘消费潜力,真正做大做强。同时,渭南的民营经济发展相对来说比较滞后,非公经济占比只有40%左右,低于全省平均水平(52.7%),要为民营经营发展创造条件、创优环境,鼓励大众创业、万众创新,关心支持中小微企业茁壮成长,使民营经济成为全市最活跃的增长极。
      要深化改革创新。改革是加快发展的第一动力。要注重提高改革的含金量,把深化改革与正常工作区分开来,更加突出改革的针对性和创新性。要坚持问题导向、为民取向,敢闯“深水区”,敢啃“硬肯头”,对中省有明确要求的改革事项,要不等不靠、干在实处,比如简政放权改革、商事制度改革、政府机构改革、镇村综合改革、农村土地确权登记制度改革,要按照时间节点、稳步推进;对自选动作的试点改革,要大胆探索、先行先试,比如中小城市综合改革试点工作,要抓紧修订完善方案,加快形成可复制、可推广的“渭南模式”。最近,我在市委深改领导小组会议和各县(市、区)调研时,点了几个题:比如中心城市供水管理体制、华山景区建设管理体制、中心城市市、区两级建设管理权限、国有企业监管中国资委与主管部门管理权限的划分、户籍制度改革、公车改革完善,等等,这些改革有大有小,但核心在于调整利益关系,厘清责任和权力,要一项一项研究推进、具体深化、真改实改,让老百姓有更多改革获得感。
      要保障改善民生。民生是经济社会发展的“指南针”。要把事关群众切身利益的教育、医疗、社会保障、食品安全等问题装在心里、拿在手上,加快图书馆、博物馆、热电联产、棚户区改造、抽黄供水等重大民生工程建设,让老百姓在不知不觉中感受到渭南在变化、福祉在增多。要始终把精准扶贫、精准脱贫作为头等大事,摸清底数、区别对待,加强干部包联帮扶力度,绝对贫困的,要户帮户、人帮人,畅通社会力量参与扶贫渠道,加快实施扶贫移民搬迁七年计划,统筹推进秦岭北麓和渭北旱塬扶贫移民搬迁工程,确保完成18万人的年度脱贫任务。要坚持产业扶贫、智力扶贫,把更多心思和精力放在增强贫困群众自我发展能力上,加强对贫困群众的技能培训,高度重视贫困家庭子女的教育帮扶,防止贫困现象代际传递,提高贫困地区的“造血”功能。
      要狠抓生态建设。产业结构决定了生态建设始终是渭南的一项硬任务,能源化工、采石烧窑等带来的环境污染要靠抓生态建设来补偿。我们要善于算大账、长远账、整体账、综合账,一方面,决不能再延续过去那种粗放的能源利用模式,坚持铁腕治污降霾,刚性节能降耗,加快企业技改升级,决不能再盲目上马产能过剩、技术落后、污染严重的项目,坚决防止非法采石、土法石灰窑生产死灰复燃,努力实现绿色发展、循环发展。另一方面要坚持大水、大绿、大生态,持之以恒抓好治水和绿化两件大事,加快实施渭河综合治理续建工程,推进秦东大地园林化、景观化建设。要狠抓农村面源污染防治,认真开展美丽乡村建设和农村环境卫生整治,健全完善卫生保洁长效机制,打造天蓝、地绿、水净、空气清洁的美好环境。
      要坚守安全稳定底线。近期,全市信访问题反弹很大,赴省来市集体上访明显增多。加之一般来说,七、八两月安全事故易发多发,安全维稳形势不容乐观。要认真落实市、县领导分口包抓、公开接访、包案下访等调处机制,带着感情和责任做好信访工作,注重以法治思维和法治方式化解矛盾,确保社会和谐稳定。要时刻绷紧安全生产这根弦,严格落实“党政同责、一岗双责”,加强安全生产能力建设,集中开展煤炭及非煤矿山、道路交通、防火防汛等重点领域隐患排查治理,坚决杜绝安全事故发生,不断提升人民群众的安全感、满意度。
      二、关于党的建设
      要主动适应从严管党治党新常态,强化主体责任意识,全面落实从严管党治党各项要求,努力建设和维护好我市良好的政治生态。
      要夯实从严管党治党责任。党要管党、从严治党,主体责任是党委,第一责任人是党委书记。在从严管党治党的新常态下,各级党委书记一定要以坚定的立场、强烈的使命,一心一意唱好“全本戏”,躬身力行种好“责任田”。要切实按照习近平总书记指出的五个方面主体责任,逐项列任务、划清单,坚持重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办,更加有效地把从严管党治党要求落到实处。要坚持党纪严于国法,注重把纪律和规矩挺在前,把日常教育和管理放在先,多咬耳朵、多扯袖子,唤醒党员干部党章党规党纪意识。要持续加强制度建设,深化各级党委(党组)书记抓党建工作和履行主体责任述职评议,完善常态化的党建工作督查落实和评估反馈机制,让严的制度、实的规矩成为管党治党、严肃纪律的尺子。要坚持从严执行市委“三条铁律”,支持纪委聚集监督执纪问责主业,加大案件查办力度,始终保持正风肃纪高压态势。每个党委(党组)书记都要用实际行动回答好三个问题:“是不是做到了聚精会神抓党建?是不是从严治党的书记?是不是履行了分管领域从严治党责任?”争当清朗从政环境和山清水秀政治生态建设的排头兵。
      要切实抓好基层组织建设。前不久,中央召开了农村基层党建工作会议,这是近20年来首次以中央名义专题研究部署农村党建工作,省委及时跟进,召开了全省农村基层党建工作会议,足以表明中省对基层党建的高度重视。各级党委要认真贯彻落实中省会议精神,树牢重视基层、强基固本的思想,切实加强对农村基层党建工作的领导。在领导责任上,县委书记是抓农村基层党建的第一责任人,镇(街道办)党委书记是直接责任人,各级的责任要层层夯实,决不能层层衰减。组织部门要牵头抓总,相关涉农部门要履职尽责,形成齐抓共管的合力。在重点村整治上,各县(市、区)要围绕后进村、党组织软弱涣散村、较差村和贫困村,一一列出清单,逐村研判分析、提出对策,推进选派村支部“第一书记”工作全覆盖,采取部门包村、企业联村、干部驻村,形成常态化整治机制,限期要有明显改观。在村干部的培养管理上,重点在“选、育、管、用”上下功夫,“选”要选德行好的人、有本事的人,选思想活跃的年轻人;“育”要建立村两委会干部定期教育培训机制,提升素质和能力;“管”要建立完善村干部考核、监督、激励、问责机制,做到细管严管;“用”要支持村干部履行职责、大胆工作,调动积极性。在落实“五有”要求上,不断完善村级组织活动阵地及服务设施,落实好村干部基本报酬和村级工作经费。同时,针对城市社区阵地建设比较落后问题,采取“以奖代补”等形式,全力实施城市社区基础建设攻坚提升,力争早日实现达标。
      要扎实开展“三严三实”专题教育。“三严三实”专题教育是今年的一项政治任务,各级党组织要自觉肩负起主体责任,从严从实组织实施,层层传导压力,确保专题教育取得实效。要深入理解专题教育的特点。就是要融入日常的学习教育,不是一次活动,没有固定模式,重在让党员干部发自内心地接受教育,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,做到专题教育与业务工作互促互进。要准确把握专题教育的焦点。就是要着重解决“不严不实”的问题,党员领导干部要发挥好“关键少数”作用,主动把自己摆进去,把问题找出来,列出问题清单,确保专题教育不空不偏不虚、不走过场。要切实找准专题教育的着力点。就是要知行合一、以知促行,查摆出的问题要紧盯不放、严格整改,不能光说不做或者说一套做一套。要确保达到专题教育的落脚点。就是要让老百姓满意,把专题教育成果体现到推动发展上,体现到为民谋福祉上,让人民群众对党员干部充满信任。我们每个领导干部都要像正永书记要求的那样,把开展专题教育作为清除思想和行为尘垢的又一次重要契机,对照党的纪律规矩,主动革自己的命,改自己的丑,勇于向干部群众承诺,接受监督评议,以更高标准、更严要求、更实作风当好标杆、叫响向我看齐。
      要严格干部选拔任用工作。全面管党治党,关键在从严管好用好干部。选人用人是导向,去年中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,就是我们选人用人的规范;习近平总书记提出的好干部“五条标准”和“三严三实”,就是我们选人用人的标尺。规范就是规矩,必须严格遵守。各级党委要准确把握动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节要求,严格选人用人程序,严肃选人用人纪律,严格区分原则标准、职责权限和程序规矩,既不能“偷工减料”走捷径,更不能搞“长官意志”“临时动议”和“突击提拔”。标尺就是要求,必须从严把关。真正出于公心、把握公正,把那些忠诚、干净、担当的好干部选出来用起来。7月28日,中办印发了《推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,明确了今后要进行组织调整的“十类情形”和干部下的“六种渠道”,直指为官不正、为官不为、为官乱为的问题。目前,省委也正在抓紧制定实施细则。规定就是纪律,必须从严执行。我们要与中省同频共振,提前做好调查研究,加强干部队伍研判,抓好超职数配备干部问题专项整治,对问题突出或者能力低下的干部,早做调整和处置,真正打通干部能下的通道。各级领导干部要提前把自己查一查,及早给干部“吹风通气”,再不能当“太平官”“平庸官”。
      三、关于作风建设
      一分部署,九分落实。能否完成好这次全会确定的各项目标任务,关键就是要以良好的作风抓落实。
要提振精气神。心弱则志衰,志衰则不达。新常态下干部的精神状态至关重要。如何适应新常态、把握新机遇、展现新作为,这是我们必须认真思考的问题。各级干部特别是领导干部,要进一步增强机遇意识和忧患意识,敢于直面改革发展难题,善于应对复杂严峻局面,勇于承担急难险重任务,努力营造昂扬向上、敢闯敢干的良好氛围。要始终保持旺盛的工作激情,倍加珍惜为人民服务的职务岗位,把全部心思和精力都用在干工作上,不断激发干事创业的热情,以钉钉子精神抓落实求实效,努力把工作做出精品、做到极致。要带头弘扬社会主义核心价值观,多做统一思想、凝聚力量的工作,多做鼓舞人心,提振士气的事情,以身作则弘扬主旋律,传播正能量,激发全社会团结奋进的强大力量。
      要坚持问题导向。面对新常态,少数干部产生了一些模糊的认识,有的认为从严治党束缚了手脚,感叹干事太难、为官不易;有的廉而不勤、为官不为,败坏了从政环境,贻误了发展机遇。比如,一些县(市)没有及时实施中省投资项目,导致7499万元专项资金被收回;秦岭北麓非法开山炸石问题,省委正永书记三番五次作出指示,却始终得不到根治;还有上半年全市仍有11个市级重点项目未开工,等等,这些问题都属于不作为、慢作为、乱作为。对此,要进行问责,该约谈的约谈,该追责的追责。近期,市纪委要会同市级相关部门对各县(市、区)、各部门今年以来主要工作集中开展监督检查,对失职渎职、推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为等影响工作落实和项目推进的,要公开通报、严格查处。
       要强化责任担当。当官是一种责任而不是享受,组织和人民赋予我们的权力,是沉甸甸的信任与重托。每名领导干部都要认真落实习近平总书记“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,珍惜岗位,不辱使命,担当责任,以高度的政治自觉和胸怀境界,干事创业、推动工作、造福百姓。要从思想上树立“落实观”,提升抓工作的落实力,对认准的目标、承担的事情、推动的工作,都要挂在心头、扛在肩上,在“终端”上见到实效,切忌日计有余、岁计不足;对重点工作要按照责任分工,一件一件抓落实,一个节点一个节点向前推,锲而不舍抓到底,不达目的不罢休,不见结果不松手。市委将旗帜鲜明地支持和保护干事创业者,重用敢担当、愿担当、善担当的干部,努力营造良好的干事创业氛围。
要持续改进作风。“政贵有恒,治须有常”,克服不良作风不是一时之功,形成优良作风不可能一劳永逸,必须弛而不息地抓下去。昨天会上播放了明察暗访专题片,可以看出,仍有一些部门单位和机关干部不以为然、顶风违纪,市纪委要对专题片涉及的人和事盯住不放,督促整改,严肃处理。从上半年的情况看,全市各级纪检监察机关立案588件、给予党政纪处分643人,其中基层违反“四风”的案例占比较大,说明正风肃纪的压力在层层递减,还没有传导到神经末梢,要持续保持正风肃纪的高压态势。对违反中央八项规定精神、市委“三条铁律”,以及发生在群众身边的腐败和“四风”问题,一律严肃查处。同时,要完善作风建设长效机制,形成刚性约束。最近我在调研中看到,同样在经济下行压力下,有的县(市、区)在招商引资、项目建设上力度很大、很有特色,有的却涛声依旧、原地踏步,这也从一个侧面体现了作风是否扎实、工作是否上心。今后,我们要继续加强目标责任考核力度,加大重点工作的专题观摩、专项考核,强化考核问责,抓一批等待观望、畏首畏尾,为官不为、为政不勤的反面典型,警示各级崇尚实干、狠抓落实。
      四、关于“十三五”规划的编制
      今年是“十二五”规划收官之年,也是“十三五”规划的编制之年。科学谋划“十三五”,对于渭南未来发展至关重要。
      要明晰发展定位。定位准才能思路清、方向明。要广泛深入调研,深化市情认识,聘请专业团队在更高层次为渭南把脉会诊,深入开展多领域的专题研讨,进一步明晰发展方向和定位。要坚持问题导向,找准自身短板,坚持“四化”同步,走以工业化带动城镇化、加快农业现代化、推进信息化的路子,努力在“十三五”期间补齐短板、同步发展,各县(市、区)要因地制宜、突出特色、错位发展,不能盲目跟风、贪大求洋。要坚持高点定位,统筹谋划“四个全面”战略布局,按照“五个扎实”的要求,深入研究宏观经济发展走势,跳出渭南看渭南,站在全国全省高度定位渭南,着眼长远、超前谋划,步子要稳、落点要实,切实提高规划的前瞻性、科学性和指导性。
      要把握重点任务。“十三五”的重点是什么?习近平总书记在与华东五省市党委书记座谈时指出,要在努力保持经济增长、转变经济发展方式、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、加强生态文明建设等十个方面取得明显突破,这十个方面,是规划《建议》的方向、重点和内涵。我们要深刻领会、准确把握,切实把讲话要求与渭南实际结合起来。这里我点几个需要把握的问题:一个是发展速度问题。党的十八大提出,要在2020年全面建成小康社会,现在距离这一目标只有“十三五”一个黄金发展期了。目前我们的人均经济总量不到全省的60%,要与全省全国同步迈入小康社会,就要保持一定的速度。因此在目标设定上,既不能脱离实际、提过高的目标和要求,也不能哪里黑了哪里歇,在困难面前缩手缩脚,要始终保持“跳起来摘桃子”的状态,充分调动方方面面加快发展的积极性,推动实现有质量有效益可持续的中高速增长。一个是扶贫开发问题。全省460万贫困人口,渭南就有84.7万,占全省的18%。因此,“十三五”必须把扶贫开发作为一项重要任务,在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫,确保取得明显成效。特别是各县(市、区)不能把贫困作为一种资本,把贫困县作为一种“荣誉”,把贫困人口作为争资引项的筹码,一定要实事求是,有多少就是多少,否则扶贫工作永远都是一本糊涂账。
      要注重集思广益。“十三五”发展关乎每一个渭南人的切身利益,制定规划不是一个部门或者一个起草组的事,必须把每一个渭南人的发展意愿融入规划当中,最大限度地凝聚参与规划、共谋发展的共识。要坚持开门搞规划,畅通建言献策的形式和渠道,广泛听取各民主党派、工商联、工青妇以及驻渭单位的意见和建议,群策群力、广纳良言,努力提高规划编制的科学化和民主化水平。要搞好规划衔接,既要全面客观地总结“十二五”,把形成的好思路好做法好机制坚持好、发展好,保持重大规划、重大决策、重大项目的连续性;又要加强与中省规划的对接,使更多的政策红利、改革红利、项目红利体现到规划当中,各县(市、区)也要主动对接市级规划,真正使规划成为指导全市“十三五”发展的纲领性文件。
      要强化组织领导。这次省委全会对全省“十三五”规划的编制工作做出了明确安排,为我们树立了榜样。关于我市“十三五”规划的编制工作,市委四届六次全会已做了初步安排,市政府成立了由光照同志任组长的规划编制工作领导小组,印发了实施方案,对规划编制的指导思想、任务分工、进度安排等提出了明确要求。各级各部门要高度重视,切实把规划编制工作提上重要议事日程,把握时间节点,抓好任务落实。党委、政府“一把手”要把规划编制工作拿在手中,亲自研究部署,亲自督促落实,亲自协调对接,确保高质量完成规划编制工作。会后,市委也要尽快成立“十三五”规划《建议》起草领导小组,切实加强对规划编制工作的领导和统筹协调。
      同志们,做好下半年工作,任务艰巨、责任重大。让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,认真贯彻落实省委全会精神,低调务实不张扬、埋头苦干,扎实做好改革发展稳定各项工作,确保顺利完成全年目标任务,实现“十二五”圆满收官。

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